生态环境部：加快制定大宗固废特别整治政策

近日，生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均在生态环境部工作指导刊《环境保护》杂志撰文：加快推动典型大宗固体废弃物综合利用处置　进一步促进“无废城市”高标准建设。

文中对推动大宗固废综合利用处置的意义、大宗固废综合利用处置面临的挑战、推动大宗固废规范化综合利用处置的措施进行了系统、专业、权威分析。

在大宗工业固体废物面临挑战方面提出三个方面：一是指出对大宗固废综合利用处置的认识存在偏差;二是指出大宗固废综合利用处置缺乏特别政策规范;三是指出大宗固废综合利用支持保障政策严重不足。

在挑战分析中对大宗固废综合利用处置有几个定性判断：

一是明确指出大宗固废产生量巨大，仅靠产品化、资源化不足以改变大宗固废对存量不断增加的态势，必须在加大综合利用处置上下功夫。

二是指出《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等相关文件都旨在通过规范有序的方式使污染较轻、环境风险可控的大宗固废回归大自然，重新参与地球物质大循环，并且以环境风险可控的方式将其作为未来资源储备。

同时也指出，由于没有相关的特别管理政策规范，大宗固废综合利用处置在办理环评、土地及林草地审批手续等方面还存在诸多障碍。

另外，在关于大宗固废综合利用处置认识方面也指出目前存在一些地方和部门对大宗固废综合利用处置的认识不全面、不深入，将大宗固废利用仅限于建筑材料、工业产品的生产以及畜禽粪污及秸秆农业还田等有限途径。

针对认识问题，特别提出新路径的探索，并以鄂尔多斯为例，提出内蒙古鄂尔多斯以煤炭采空区、沉陷区、露天剥离坑等为重点，积极开展矿区土地复垦与生态修复，已探索出典型大宗固废综合利用处置的成功路径。

在推动大宗固废规范化综合利用处置措施方面，也提出了开展大宗固废专项排查整治、加快制定相关特别整治政策、强化专项整治支持措施保障三项措施。

其中，在特别整治政策方面提出积极探索对大宗固废综合利用处置与一般工业固体废物处置监管的区别对待，以试点的形式探索简化相关审批手续，形成前期科学论证、工作规范及方案备案等制度程序。

前期科学论证主要论证综合利用处置可行性，工作规范旨在明确操作程序，严防综合利用处置过程演变为随意倾倒的过程，方案备案目的是确保积极稳妥，防止一哄而上。

从分析内容来看，制定相关特别政策，开展污染较轻、环境风险可控的大宗固废回归大自然，将作为推动大宗固废规范化综合利用处置重要路径之一。