关于大宗工业固废资源化综合利用的几点思考

(1)大部分工业固废资源杂质多，有害物质多，处理难度大;

(2)综合利用产品经济性差，附加值低、同质化严重，产品质量没有优势，市场认可度不高;

(3)现有的政策优惠措施力度不够、执行不到位;

(4)《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》的落实涉及工信部、税务总局等多个部委的协调、沟通、配合问题，如果协调沟通配合不顺畅，会严重影响此项工作的推动力度和实施效果。

(1)进一步摸清工业固废产生和利用的情况，对全国工业固废产生量突出的行业和地区，推行相关情况、数据的第三方评价和信息搜集工作，包括工业固废的产生、处置、利用和产业链相关单位的情况。在此基础上，建立重点区域、重点行业管理数据库，通过信息化、物联网等手段为加强工业固废管理提供基础性数据支持。

(2)需要引导产生工业固废的企业进行无害化排放，以资源而非废物的角度看待固废，脱除其中的杂质和有害物质，为后续的处置和综合利用降低费用、减少危害。

(3)加强、鼓励资源综合利用技术研发，攻克技术难题，提高综合利用产品的附加值;

(4)加强工业固废管理能力建设：加强工业固废处理相关设施的能力建设，大力加强对工业固废处理、管理和技术人员的培训。建立专业化园区，引导规模小、分散的作坊和企业进入到园区，限制高污染性企业的土地等资源申请，并开展其污染防治专项研究。

(5)建立健全相关标准体系，为工业固废资源综合利用和环境执法提供指南和依据。

(6)建议国家层面工信部和国家税务总局以及省级工信厅和税务部门加强衔接沟通，制定工业固体废物资源综合利用评价实施细则，以便更好地推动评价工作顺利开展。

随着国家有关部门及各省市、地区出台的政策实施，未来工业固废资源化综合利用将会呈现快速发展态势。“十四五”开局之年，国务院和国务院相关部门就颁布了有利于推动工业固废综合利用的规范性文件：《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)和《关于"十四五"大宗固体废弃物综合利用的指导意见》(发改环资[2021]381号)。

这两个文件分别从我国经济社会发展全面绿色转型，建立健全绿色低碳循环经济发展体系，解决我国资源环境生态问题的基础之策和坚定不移贯彻新发展理念，以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用产业绿色发展为核心，加强系统治理，创新利用模式，实施专项行动，促进大宗固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，对提高大宗固废综合利用水平给予了系统性的规范与指导，是我们进一步发展工业固废综合利用产业必须遵守的纲领性文件和基本遵循。我们要认真学习、深刻领会，结合地区和企业实际坚决加以贯彻执行。

我国经济绿色转型就是要使经济社会发展建立在高效利用资源，严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础之上，统筹推进高质量发展与高质量保障。因此，工业固废综合利用产业的发展将是建立健全绿色低碳循环经济发展体系的重要举措，全面体现绿色发展的宗旨和要义。

从需求端看，随着国家实施新基建等政策因素的带动，我国基础设施建设将不断加大，同时伴随绿色建材、装配式建筑、乡村振兴的深入推广，利用工业固废生产的再生产品，市场空间将会进一步拓展。

综上所述，尽管当前我国工业固废综合利用产业发展还面临着许多问题和困难，但有着国家有关部门和各省市、地区政府的大力政策支持，到2025年，一定能使大宗固废综合利用能力将显著提高，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%以上，存量固废有序减少。综合利用产业体系不断完善，技术创新体系逐步建立，综合利用制度基本完善，发展模式不断创新和示范引领作用显著增强。